男子上門拜訪女友父母，買燕窩來作為見面禮，但事后發(fā)現(xiàn)購買的燕窩內外包裝的生產日期卻不一致，這讓男子非常難為情。

案情回顧

小李與小楊已經相戀五年了，他們相遇于大學校園，陪伴著彼此度過最純粹的青春時光。畢業(yè)后，小李留在了小楊的城市工作，今天小楊的父母邀請小李去家里做客。

（敲門聲）

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小李：叔叔，阿姨好，這是我給你們帶的一點小禮物，紅酒和燕窩，希望你們喜歡。

小楊媽媽：哎呀，小李啊，歡迎歡迎啊，來就可以來來，帶什么禮物呀！

小楊爸爸：小李啊，你這個禮物你阿姨喜歡的呀，老說最近失眠，皮膚不好，你這個禮物送到她心坎里了......

小李：二位喜歡就好（憨笑）......

(三天后，小李接到小楊的電話)

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小楊：喂，在忙嗎？跟你說個事兒。

小李：什么事兒呀？

小楊：上回你給我媽買的燕窩，好想有點兒問題。

小李：什么問題呀？

小楊：生產日期不對。

小李：不會啊，我買的時候專門檢查過，沒有過期吧？

小楊：不是過期。是拆開外包裝以后，每個獨立的小包裝還有一個生產日期，但是跟外包裝的時生產日期不一樣。也不知道還有沒有其他質量問題，我有點兒擔心。

小李：那先讓阿姨不要吃了，交給我來處理。

（次日，小李帶著尚未食用的燕窩來到藥店）

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小李：請問你們店長在嗎？

店長：你好，我是店長，請問有什么事情呢？

小李：幾天前，我在你們店里買了一個燕窩的禮盒，但是拆開以后發(fā)現(xiàn)，獨立燕盞的生產日期和外包裝的生產日期不一樣，這個我應該以哪個日期為準呢？是不是可以幫我解決一下這個問題？

店長：非常抱歉，我們這是進口的燕窩，如果您說的問題屬實的話，那可能是生產環(huán)節(jié)出了問題，我們可以為您辦理退貨。

小李：只是退貨嗎？現(xiàn)在是我只發(fā)現(xiàn)了你們的產品生產日期有問題，不清楚你們的產品質量是不是也有問題，我希望你們可以退一賠三，并且賠禮道歉。

店長：對不起，因為這個確實不是我們的責任，我們只是銷售，我們是能為您辦理退貨。

最終小李與商家協(xié)商未果，向市場監(jiān)督管理部門提出舉報。接到小李的舉報后，市場監(jiān)督管理部門立即對案涉商家進行了現(xiàn)場檢查。

經查，涉案產品標簽標示生產日期為2020年1月11日，手機掃描溯源標簽上的二維碼顯示生產日期為2020年6月4日，保質期為三年，縮短了半年保質期。據(jù)商家稱，在進貨時查驗了供貨商和海關進口手續(xù)，涉案產品標簽標示生產日期錯誤的原因在于生產廠家標簽粘貼錯誤，非主觀故意，非虛假標注，不存在故意延長涉案產品保質期的行為。商家在得知產品涉嫌虛假標注生產日期后，對該產品進行暫停銷售并下架，同時對已售出涉嫌虛假標注生產日期的產品進行召回，

最終市場監(jiān)督管理部門認定，商家在進貨時未履行進貨查驗義務的行為違反了《食品安全法》第五十三條第二款的規(guī)定，依據(jù)《食品安全法》第一百二十六條的規(guī)定，對商家作出了行政處罰。

【文中人物、公司名均系化名】

嘉賓解讀

成都市成華區(qū)監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法大隊 副大隊長 周慶

四川致高律師事務所 律師 姚雪茗

老百姓在遇到類似的產品問題的時候應該怎么辦呢？

首先是需要保留證據(jù)。如果買到有問題的商品，及時拍視頻拍照保留證據(jù)，向商家反映情況，把與商家溝通協(xié)商的記錄保留好。如果商家不退不換，可以向商家所在地的市場監(jiān)督管理部門進行投訴。投訴后，市場監(jiān)督管理部門會依法組織調解。若市場監(jiān)督管理部門在調解中發(fā)現(xiàn)商家有涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的，將按照市場監(jiān)督管理行政處罰有關規(guī)定予以處理。

如果消費者在消費或生活中發(fā)現(xiàn)經營者存在違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為，也可以通過12315平臺舉報端直接進行舉報。我們都會根據(jù)投訴和舉報的具體情況分別予以處理。

市場監(jiān)督管理部門在收到老百姓的投訴或者舉報后一般會怎么處理呢？

投訴和舉報其實不一樣。

投訴是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，與經營者發(fā)生消費者權益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。

具有處理權限的市場監(jiān)督管理部門（縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內的投訴舉報處理工作），在收到消費者投訴[進入黑貓投訴]之日起七個工作日內會作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。市場監(jiān)督管理部門經投訴人和被投訴人同意，會采用調解的方式處理投訴，經現(xiàn)場調解達成調解協(xié)議的，會制作調解書。

法律也鼓勵投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。如果投訴人在調解過程中撤回投訴或者雙方自行和解的，那么調解就終止了。我們在組織調解工作的時候也會遇到投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調解，或者被投訴人明確拒絕調解的；也有的消費爭議經組織調解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調解協(xié)議的；或者自投訴受理之日起四十五個工作日內投訴人和被投訴人未能達成調解協(xié)議，那我們就會作出投訴調解終止的決定。如果通過我們的調解仍然沒有解決的消費爭議，消費者可以向人民法院提起民事訴訟解決。

與投訴不同，舉報是指自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為。舉報由被舉報行為發(fā)生地的縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關規(guī)定處理。

舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監(jiān)督管理部門還應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。

市場監(jiān)督管理部門會對舉報人的信息予以保密，不得將舉報人個人信息、舉報辦理情況等泄露給被舉報人或者與辦理舉報工作無關的人員，但提供的材料同時包含投訴和舉報內容，并且需要向被舉報人提供組織調解所必需信息的除外。

在剛才的案例中，小李要求商家退一賠三，商家卻不同意，那什么時候消費者可以要求商家退一賠三呢？

《消費者權益保護法》第五十五條規(guī)定，經營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

是不是還有規(guī)定說可以退一賠十？

是的?！妒称钒踩ā返谝话偎氖藯l第二款規(guī)定，生產不符合食品安全標準的食品或者經營明知是不符合食品安全標準的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產者或者經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標簽、說明書存在不影響食品安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

根據(jù)上述規(guī)定可以知道，生產或經營明知是不符合食品安全標準的食品的，消費者可以要求賠償損失，還可以向生產者或經營者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。

燕窩是不是屬于保健品呢？我們普通消費者該如何識別保健品？

剛剛的案例中的燕窩其實不是保健品。

目前，監(jiān)管部門依法批準注冊備案的保健食品中，允許聲稱的保健功能共有27種，以及補充維生素礦物質的營養(yǎng)素補充劑。消費者若需購買保健食品，應選擇大型的超市、藥店或專賣店，注意查看店鋪是否具有保健食品經營范圍的《食品經營許可證》。購買時除要認準保健食品藍帽子標志和批準文號外，還要仔細察看包裝上廠名、廠址、聯(lián)系電話、生產日期、有效期限等，并妥善保管購物發(fā)票和相關憑證。

從科學角度講，注意平時營養(yǎng)均衡的飲食、有規(guī)律的生活習慣、適時適量的運動、保持開朗的性格，才是健康的根本保證。如果感覺身體不適，應及時到正規(guī)的醫(yī)療機構就醫(yī)，并在醫(yī)生指導下制定科學合理的治療方案，切不可用保健食品來治療疾病。如果發(fā)現(xiàn)身邊有保健食品非法生產、非法經營、非法添加和非法宣傳等違法違規(guī)行為的，請及時撥打全國統(tǒng)一的投訴舉報熱線12345、12315投訴舉報。

對于保健品是怎么監(jiān)管的呢？

相較于普通食品，我國對保健食品等特殊食品實施嚴格監(jiān)督管理，對保健食品的生產也延續(xù)了嚴格監(jiān)管的態(tài)度。在監(jiān)管形式上，分為產品注冊備案及事前許可、事中監(jiān)督檢查及事后懲處。

根據(jù)《保健食品注冊與備案管理辦法》等規(guī)定，相較于普通食品，保健食品在生產或進口前，應當完成產品注冊或備案手續(xù)。根據(jù)《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《保健食品生產許可審查細則》等規(guī)定，在中國境內從事保健食品生產的應須取得食品生產許可，但保健食品作為一種具有保健功能的特殊食品，較取得其他普通食品的生產許可存在一定差異。

根據(jù)《食品生產經營監(jiān)督檢查管理辦法》規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門還會對保健食品生產者的生產環(huán)節(jié)實施重點監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的要點主要包括食品生產者資質、生產環(huán)境條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、不合格食品管理和食品召回、標簽和說明書、食品安全自查、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等情況。

保健食品的銷售環(huán)節(jié)又是怎么監(jiān)管的呢？

一是嚴把保健食品經營資質關。嚴查無證無照或超范圍經營保健食品行為，督促經營者主動亮證亮照經營，要求經營者按規(guī)定設立保健食品銷售專區(qū)（柜），做到保健食品與普通食品分區(qū)銷售。

二是嚴把保健食品進貨查驗關。嚴查經營者的保健食品進貨索證索票和查驗登記臺賬，比對在售保健食品與進貨票據(jù)載明的品名、廠址、生產日期是否一致，以票控源、以票保質，確保在售保健食品來源合法、渠道合法、質量可靠。

三是嚴把保健食品標簽宣傳、質量價格關。嚴查保健食品標簽、說明書和經營場所廣告是否夸大其功能范圍，是否有保健食品虛假宣傳。嚴查是否銷售過期變質、食品標簽瑕疵、商標侵權、以次充好的保健食品，以及是否進行明碼標價銷售等情況。

如果有哄抬物價，涉嫌價格違法的是不是也可以向我們的市場監(jiān)督管理部門反映呢？

是的。前段時間，針對部分藥品等涉疫物資價格波動和市場競爭問題，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關于涉疫物資價格和競爭秩序提醒告誡書》，從規(guī)范價格行為、維護公平競爭等方面，對涉疫物資生產經營者劃出九不得紅線。

提醒告誡書中明確要求生產經營者不得違反誠實信用和公平合理原則、不得違反明碼標價規(guī)定、不得哄抬價格、不得價格欺詐、不得串通漲價、不得價格歧視、不得虛假宣傳、不得仿冒混淆、不得商業(yè)詆毀。同時，對廣大生產經營者提出自查和整改要求，并鼓勵社會各界舉報違法違規(guī)線索，市場監(jiān)管部門將加強執(zhí)法檢查，依法查處各類違法行為。對情節(jié)惡劣的典型案件，將依法從重處罰并公開曝光。

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